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  도시미래와 재생   판매중  
  저자   노춘희 외 10인 공저
  발행일   2017-7-14
  ISBN   978-89-472-8183-6 (93530)
  페이지수   396 판형   신국판(152x225)  
  가격   25,000원
 
 
 
 

 

 
 
머리말
저성장시대의 성장 동력, 도시재생


기술(산업)의 개발에서 시작된 산업혁명은 인간 삶의 형태에 많은 변화를 일으켰다. 특히 상징적인 변화는 도시의 생성과 발전의 형태로 인간사회에 나타났음을 알 수 있다. 거대도시의 출현과 도시 간의 이동이 자유로운 교통의 발달로 연결되었다. 개발된 기술 간의 융합을 기반으로 하는 4차 산업 혁명은 또 다시 인간 삶의 형태를 변화시키는 계기가 될 것이 분명한데, 도시의 변화가 어떻게 진행될지를 준비하고, 공부하는 교재가 출간되었음은 의미 있는 일이라 하겠다. 도시재생은 도시의 역사를 반영하는 개념이고 결과이다. 도시의 역사란 인간의 역사, 즉 지구의 역사와 직접적인 관련이 있으므로 우주의 흐름과 궤를 같이한다고 하면 과한 주장일까?

‘산업혁명’이라는 인간 삶의 변화 계기를 생각해보면 더욱 그러하다.1차 산업혁명 이후 산업사회는 물질적 풍요로움에 대한 욕구와 기회의 창출이라는 ‘신분 변화에 대한’ 기회를 찾음으로써 ‘도시’가 만들어지고, 발달 (성장)하였으며, 세계인구가 농경 방식에서 산업 방식으로, 시골생활에서 도시생활로 이동하는데 걸린 시간은 100년도 되지 않았다. 2차, 3차 산업 혁명 이후에는 ‘대량생산’을 통해 ‘도시 간의 이동’ 및 ‘도시 팽창’이 이루어지고, 이는 곧 ‘도시의 정비’로 이어지는 계기가 되었다. 인간 삶의 형태 변화는 도시의 변화와 직결되는 결과를 보여주고 있는 것이다. 인류 역사에서 많은 도시들이 태어났다 소멸했듯이 현재의 모든 도시들 역시 생성, 발전, 소멸의 과정 속에 있다. 즉 도시화과정은 자본주의 경제발전과정의 변화만큼이나 형태와 내용 면에서 끊임없이 변화를 거치게 된다. 국가경쟁력의 상징은 도시경쟁력이다. 혁신의 지리적 중심지는 거의 예외 없이 도시이다. 네트워크 기술이 발전하면서 인구가 지역적으로 더욱 분산되고 멀리서도 많은 일을 할 수 있는 데도 도시가 급속도로 성장하는 까닭은 무엇인가? 국가경제발전의 원천, 사회발전은 개인이 자신의 권리를 자유롭게 행사할 때 가능하다. 개인의 권리와 자유가 보장될 때 사람들은 아이디어와 사회 혁신을 교환한다. 그것이 성공의 비결이다. 따라서 격차를 줄이려면 경제적, 정치적, 개인적 자유, 특히 사회적 약자의 자유를 확산시켜야 한다. 그래야만 사회구성원 모두의 의견을 반영할 수 있는 기회를 제공하는 것이고, 그 틀을 유지하는 것이 정책이고, 정치 지도자의 역할인 것이다. 좋은 것을 허물기는 쉽지만 쌓기는 쉽지 않다.도시정책의 변화 추이는 ‘건설’에서 ‘정비’로, 성장중심에서 재생중심으로 이동하는 중이다. 그리고 좀 더 나아가서는 생산가치 중심의 도시에서 성장 분배가치 균형 중심의 도시로, 경제성 논리중심에서 도시공동체 논리중심 으로 정책의 가치가 변화하고 있는 것이다. 이러한 경향은 도시 교통의 경우, 차량 운행 중심 도시에서 보행자가 존중받는 도시로 나타나고 있다. 도시재생사업은 시민사회에 대한 사회서비스의 형태를 강화하여야 한다.공공기관, 민간기업, 사회조직의 다양한 충돌과 협력을 통해 사회서비스가 공급되어야 한다. 결국 시민사회에서 초연결·초지능·초융합적 사회혁신 사업이 이루어져야 할 것이다.

미래의 도시는 과거와 달리 소비 중심이기보다는 제4차 산업혁명이 주도 하는 지식 생산거점으로서 그 중요성이 부각될 것이다. 과거의 생산함수가 자본, 노동, 기술에 의존했다면, 미래 생산함수에는 공간이라는 요소가 지식 근로자들의 생산성을 향상시키기 위한 핵심 투입요소로 작동할 것이다. 미래 도시재생사업에 있어서 미래도시공간 구성원칙은 도시토지용도의 분리보다는 토지용도의 혼합이 더욱 생산적이 될 것이다. 시장 변화의 속도가 빨라질수록 아이디어 교류와 즉시성을 확보하기 위한 유연한 사무공간과 도시공간의 입체복합공간에 대한 필요성은 더욱 늘어나게 될 것이다. 여기서 중요한 것은 정책의 역사성이다. 하나의 정책 요구는 앞선 시대의 정책에 대한 시정을 바라는 요구의 결과요, 다음 시대 정책 입안의 원인이 된다는 것을 기억해야 한다. 도시의 지속성이 갖는 역사성에 대한 바른 인식과 통찰의 결과로 도시정책을 수립해야 하는 것은 당시대의 의무인 것이다. 나이가 들면서 ‘도시를 공부한다’는 것이 ‘사람을 공부한다’는 것과 다르지 않다고 느끼게 된다. 우주와 지구, 인간과 자연현상의 모든 것이 ‘도시’ 와 직결되어 있음은 도시재생 역시 인간과 함께하는 역사와 변화의 흐름이 라는 인식에서 출발하기를 기대한다. 향후 모든 시민사회가 참여하는 도시와 도시재생정책 수립, 집행 플랫폼 시스템을 구축하기 위한 기본 교재인 이 책의 출간을 위해 어려운 여건 속에서도 공동 필진으로 참여한 강현철 박사와 집필진 학우들에게 감사의 뜻을 전한다.

서울시립대 명예교수, 경기대 도시재생 특임교수 대표저자 노 춘희


저자소개
노춘희(대표저자)

고려대학교 행정학과에서 행정학 박사학위를 취득하고, 서울시립대학교 교수, 미국세계 도시관리학회(ICMA) 아시아위원장, 경기개발연구원 원장, 강남대학교 석좌교수, 김포대 학교 석좌교수 겸 김포연구원 원장 등을 지냈으며, 현재 경기대학교 도시재생 특임교수로 재직하고 있다. 주요 저서로는 「도시학개론」, 「한국소도시개발계획」, 「21세기 경기 어떻게 개발할 것인가」, 「신도시학개론」 등이 있다.

강현철
서울시립대학교 도시행정학과에서 행정학 박사학위를 취득하고, 경인발전연구원 책임 연구원, 서울연구원 부연구위원을 거쳐 현재 경기연구원 연구위원으로 재직하고 있다.주요 관심분야로는 도시재생, 도시행정, 스마트시티, 공유경제 등이 있다. 주요 저서로는 「신도시학개론」, 「세계도시의 이해」 등이 있으며, 주요 연구로는 「도시정비사업 활성화를 위한 참여형 PFV도입방안」, 「지속가능한 도시정비사업의 추진방향에 관한 연구」, 「도 시재생사업의 도시리질리언스적 진단과 정책적 함의」 등이 있다.

김병섭
서울시립대학교 도시행정학과에서 「지방정부의 문화재정책 네트워크에 관한 연구: 경기도 연천군 전곡리 선사유적지의 보존 및 활용을 중심으로」라는 논문으로 행정학 박사학 위를 취득하고, 현재 (재)한국종합경제연구원에 재직하고 있다. 주요 관심 분야는 지역 문화정책, 도시사, 공간이론, 관광계획 등이다. 주요 저서는 「일본은 왜 한국을 못살게 굴까?: 역사지리학적 고찰」과 「한국의 근대공간은 어떻게 형성되어 왔는가?: 근대공간 박물관 동두천에서 답을 얻고 성찰하다」가 있다.

박성현
일본 WASEDA University 사회과학연구과에서 학술박사(정책과학) 학위를 취득하고, 목포대학교 도서문화연구원 연구교수, 서울시립대학교 도시과학연구원 연구원 등을 지냈 으며, 현재 전라남도의회사무처에서 입법정책을 연구하면서 목포시 도시재생사업 코디네 이터를 맡고 있다. 주요 연구로는 「Conservation Management of Historical Assets Through Community Involvement(공저)」, 「A strategic approach to policy tasks for the development of Korea’s island area」, 「도시재생사업의 빈집정보관리시스템 구축을 위한 시론적 접근」, 「大都市圈における都市衰退と潛在力の評價に關する硏究」,「首都圈都市における複合衰退レベルと類型化に關する分析」, 「지역협업의 과학(공역)」 등이 있다.

손웅비
미국 University of Delaware에서 도시 및 공공정책학(Urban Affairs and Public Policy) 박사학위를 취득하고, 서울시립대학교 국제도시과학대학원, 성균관대학교 초빙교수 등을 지냈으며, 현재 경기연구원 연구기획부에 재직하고 있다. 주요 연구로는 「The Evolution, Dynamics, and Assessment of the Globally Top Ranked Urban E-governance System」, 「An Exploratory and Comparative Research of the Policy Reform between two Countries: Case Study of Temporary Assistance for Needed Family (TANF) and National Basic Livelihood Security Act (NBLSA)」, 「도시의 재난과 위기대응 거버넌스」, 「Relationship between Education Policy and Societal Changes: A Case Study of NCLB Act in the U.S」 등이 있다.

유기현
서울시립대학교 도시행정학과에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 서울시립대 도시과학연구원 융합도시연구센터 연구교수로 재직 중이다. 주요 저서 및 연구로는 「저 성장시대가 불러온 전세대란」, 「신제도주의 관점에서 본 택지개발 제도변화에 관한 연구」, 「역사적 제도주의 관점에서 본 토지구획정리사업의 변천과정에 관한 연구」, 「사비치 (Savitch)의 도시유형론 관점에서 본 서울시 뉴타운 개발사업에 대한 정책적 함의」, 「사회적 자본 관점에서 본 주택협동조합의 과제와 정책적 함의」 등이 있다.

이상건
연세대학교 건축공학과를 졸업하고 미국 Virginia Tech University에서 교통공학박사학위를 취득한 뒤, 국토연구원에서 글로벌개발협력센터 부소장과 국토인프라 연구본부장 등을 역임하고 현재 선임연구위원으로 재직하고 있다. 주요 연구로는 「국토교통 사회간접 자본 중장기 투자방향연구」, 「지속가능한 스마트교통도시의 중남미 진출전략 연구」, 「국가 ITS 기술표준화 사업」, 「인도 타밀라두 스마트시티 예비타당성 조사 연구」, 「세계 10대 스마트시티 개발사례 연구」 등이 있다.

이창근
서울대학교 농경제사회학부에서 경제학 박사학위를 취득하고, 대우증권 팀장, 서울대 학교 및 강남대학교 강사, 대통령비서실 국장 등을 거쳐 현재 서울대학교 공과대학 연구 부교수로 재직 중이다. 「Quantitative Regional Economic and Environmental Analysis for Sustainability in Korea」, 「Regional Growth and Sustainable Development」 등에 공저자로 참여하였고, 주요 논문으로 「Impacts of Educational Investments on Economic Losses from Population Aging Using an Interregional CGE-Population Model”」, 「지방재정지출의 지역별 효과 분석」, 「수도권 규제정책은 효과적인가?」 등을 다수 발표하였다.

정두승
아주대학교 일반대학원 법학과에서 법학박사과정 중에 있으며, 아주대학교 법학연구 소에서 전임연구원을 거쳐, 현재 경기연구원 연구원으로 재직하고 있다. 주된 관심분야는 도시재생, 4차 산업혁명과 금융소비자 보호, 스마트사회와 법적체계 등이다.

최조순
서울시립대학교 도시행정학과에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 경기복지재단 연구위원으로 재직하고 있다. 주요 저서로는「세계도시의 이해」,「사회적기업의 지속가능성과 기업가정신」이 있으며, 주요연구로는「경기도 복지공동체 사업의 진단 및 발전방안 모색」,「SIB 방식의 탈수급 유인 프로젝트 사업의 타당성 및 정책 설계」,「지속가능한 도시정 비업의 추진방향에 관한 연구」등이 있다.

최준규
성균관대학교 국정관리대학원에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 경기연구원 연구 위원으로 재직하고 있다. 주요 관심분야로는 시민사회, 주민참여, 사회적경제, 지방의회 등이 있다. 주요 연구로는 「지역사회 활성화를 위한 사회적 경제의 역할에 관한 연구」, 「마 을공동체·사회적경제 융합 사례연구」, 「지방의회 성과 인식에 대한 경로분석」 등이 있다.
 
■서문ㆍ2 
 
■제1편 도시재생이란?ㆍ6 
제1장 도시재생의 이해ㆍ8 
제2장 도시재생의 변화와 유형ㆍ54 
제3장 도시재생과 제도ㆍ74 
 
■제2편 도시재생의 현재ㆍ94 
제4장 공간과 도시재생ㆍ96 
제5장 문화와 도시재생ㆍ128 
제6장 환경과 도시재생ㆍ159 
제7장 공동체와 도시재생ㆍ183 

■제3편 도시재생의 미래ㆍ218 
제8장 적정도시규모와 도시재생ㆍ220 
제9장 스마트시티 담론과 도시재생ㆍ243 
제10장 도시재난과 도시재생ㆍ266 
제11장 공유경제와 도시재생ㆍ300 
제12장 주민참여와 도시재생ㆍ 333 
 
■주석ㆍ358 
 
■참고문헌ㆍ374 
 
■찾아보기ㆍ386 
 
■저자소개ㆍ388
 
 
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